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重要提醒
《中华人民共和国刑法批改案（十一）》
2021年3月1日起已正式生效
消费运营单元必需高度重视平安消费， 消费运营单元负责人若存在以下列举的违法行为遭到刑事责任追查， 自刑罚施行完毕之日起， 五年内不得担任任何消费运营单元的次要负责人。有严峻违法行为、明知存在严重隐患而不排除、组织别人违章冒险功课将被追查刑事责任。
组织别人功课的一般为营业、消费、运营、工程等曲线办理人员， 如：分担指导、部分司理、车间主任、班组长等， 跟着那一法令规定的出台， 更进一步明白在刑事逃责的主体， 将对曲线办理人员在平安违法行为将起到很大的遏造感化。
八大典型案例
管消费必需管平安
管欠好是要坐牢的
案例一：2019年5月2日凌晨1时10分摆布， 神木市陕西恒源投资集团电化有限公司2#电石炉发作一路烧伤变乱， 形成多人差别水平烧伤。事发后伤员全数送往病院救治。
近日， 榆林二三里从神木市人民法院一审讯决领会到 ， 该变乱招致在场员工五人灭亡， 十五人差别水平受伤， 车间主任孟某平被判处有期徒刑一年又六个月。
据领会， 孟某平原系恒源电化2号电石炉车间主任， 2020年3月21日因涉嫌犯严重责任变乱功被神木市公安局取保候审。
公诉机关指控， 2019年5月2日凌晨1时10分摆布， 陕西恒源电化公司2号炉大夜班交接班后， 停电处置料面。由1、2号两班人员停止放水炮松动料面操做， 放水炮前车间主任孟某安然平静副主任曹某飞将两班人员撤离至靠1号炉二层炉面处， 并摆设两组人员轮放逐水炮。由一班班长康某某、副班长刘某某、开炉工乔某某为一组， 二值班长赵某某、副班长白某某、开炉工贺某某为一组， 先后由两个组的人员轮放逐了四次水炮。第四次水炮未爆， 二值班长赵某某、副班长白某某放入第五次后， 电石炉内霎时大面积塌料， 高温炉料向外喷出。李某在电炉中控室发现监控异常， 查看情况， 发现有烧伤人员， 立即摆设运行部部长拨打120， 并展开现场急救， 送伤者入院停止救治。该变乱招致在场员工五人灭亡， 十五人差别水平受伤。
经变乱查询拜访组查询拜访：神木市恒源电化公司处置料面结板塌料灼烫变乱是一路较大消费平安责任变乱。变乱原因有：
（一）间接原因， 陕西恒源投资集团电化有限公司2号电石炉在停电处置炉内料面板结的过程中， 为抢进度、抢时间， 现场批示人员违章批示员工违规冒险功课， 存在平安操做门多处同时翻开功课、功课人员数量多、其余人员未按规定撤离到平安区域等违背操做规程功课行为；在电石炉炉内用水炮处置板结料面招致发作塌料， 以致高温气体和固体向外喷出， 形成现场功课人员灼伤。
（二）间接原因， 1、企业负责人和员工平安意识稀薄；2、企业平安办理轨制和操做规程形同虚设， 没能构成造约把控；3、平安消费责任造落实不到位；4、平安培训教育不到位， 职工操做技能低下。
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变乱发作后， 恒源电化公司与五名死者家属达成民事调整协议， 获得被害人家属谅解。
神木市人民法院认为， 孟某平在恒源电化有限公司消费、功课过程中， 违背平安办理相关规定及平安消费办理事项， 以致发作严重变乱， 形成五名被害人灭亡及十五名被害人差别水平受伤的严峻后果， 其行为已构成严重责任变乱功。最末按照相关法令一审讯决， 孟某平犯严重责任变乱功， 判处有期徒刑一年又六个月。
案例二：车间主任犯严重责任变乱功获刑
近日， 河北省秦皇岛市抚宁区人民查察院以抚检一部刑诉[2020]147号告状书指控 被告人金俊安（某公司污水处置车间主任）犯严重责任变乱功提起公诉。
经审理查明， 被告人金俊安系秦皇岛市抚宁县饱满板纸有限公司（以下简称饱满板纸公司）污水处置车间主任。2019年5月10日9时许， 在饱满板纸公司污水处置车间， 机修工张某1在加拆排水管上的闸板阀过程中， 违章私行进入封锁的污水池彩钢房， 后中毒坠入池内引发变乱， 污水处置车间工人房自来、钱某在未采纳任何防护办法的情况下， 违规进入污水池自觉施救招致变乱扩大。该变乱形成张某1、房自来、钱某灭亡。经判定， 张某1心血中检出硫化氢及甲硫醚， 房自来心血中检出甲硫醚， 钱立忠心血中检出甲硫醚， 阐发三人生前有吸入硫化氢气体的过程， 灭亡原因为灭顶。
被告人金俊安做为饱满板纸公司污水处置车间主任， 平安教育培训不到位， 以致员工对有限空间内有毒有害气体的危害性认识不敷， 在房自来、钱某进入有限空间内救人前没有及时告知配戴防毒面具， 形成房自来、钱某二人因自觉施救而中毒后跌入污水池内溺亡， 对变乱的发作和扩大负有次要责任。案发后， 被告人金俊何在公安机关询问时主动交待了其功行。
本案民事补偿问题已经当事人自行息争处理。
上述事实， 被告人在庭审过程中亦无异议， 并有证人张某2、房某、李某、金某等人的证言， 现场勘验笔录、现场图及照片， 辨认笔录， 判定定见书， 查验陈述、变乱查询拜访陈述， 饱满板纸公司档案质料， 息争协议、收据， 到案颠末等证据证明， 足以认定。
被告人金俊安做为饱满板纸公司污水处置车间主任， 在消费、功课中违背有关平安办理的规定， 发作严重伤亡变乱， 致三人灭亡， 情节出格恶劣， 其行为已构成严重责任变乱功。故公诉机关对被告人金俊安的指控成立。被告人金俊何在案发后公安机关尚未确定立功嫌疑人， 尚在一般排查询问时主动交代本身功行， 应视为主动投案， 且到案后能照实供述其立功事实， 属自首。综合考虑被告人金俊安自首及本案民事补偿问题已息争等情节， 对被告人金俊安予以从轻惩罚。公诉机关的量刑建议及其辩解人提出对被告人金俊安从轻惩罚的辩解定见， 本院均予以采用。
按照本案的事实及情节， 按照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款， 第六十七条第一款， 第第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定， 判决如下： 被告人金俊安犯严重责任变乱功， 判处有期徒刑三年， 缓刑五年。（缓刑考验期限， 从判决确定之日起计算。）
案例三：车间出变乱， 班组长以严重责任变乱功被判刑！
变乱案例：贾某担任南京一公司的电焊组组持久间， 因雇用不具备焊工天分的工人舒某处置压力焊特种功课， 且未向上级部分或项目组报备， 以致舒某单独一人在焊接现场违章功课时遭电击灭亡。【案件来源：（2017）苏0116型初130号
最末南京市六合区人民法院判决贾某违背平安消费办理律例， 因而发作严重变乱， 致一人灭亡， 其行为已构成严重责任变乱功。处有期徒刑一年， 缓刑一年。
案例四：员工被卷入机器身亡：厂长因严重劳动平安变乱功， 被判刑！
江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2020）苏0581刑初501号
公诉机关江苏省常熟市人民查察院。
被告人赵学松， 男， 1973年6月5日出生于安徽省定远县， 汉族， 初中文化， 系常熟市泽寡针织整理有限公司厂长， 户籍地安徽省定远县， 现住常熟市。被告人赵学松因涉嫌犯严重责任变乱功,于2020年2月28日经常熟市公安局决定取保候审。
辩解人赵骅， 上海融孚（常熟）律师事务所律师。
常熟市人民查察院以常检一部刑诉〔2020〕472号告状书指控被告人赵学松犯严重劳动平安变乱功， 向本院提起公诉。本院依法适用简易法式， 实行独任审讯， 公开开庭审理了本案。常熟市人民查察院指派查察员顾万炎出庭撑持公诉。被告人赵学松及辩解人赵骅到庭参与诉讼。现已审理末结。
常熟市人民查察院指控：2019年7月23日晚， 常熟市泽寡针织整理有限公司梳毛机消费线带班覃某在该公司白坯烫光车间上班期间， 在梳毛机操做功课时手臂被梳毛机辊轮卷入招致受伤， 后经送病院抢救无效于当晚灭亡。经侦查， 被告人赵学松做为常熟市泽寡针织整理有限公司厂长， 负责公司日常消费运营活动， 未履行平安消费办理职责， 疏于平安消费办理工做， 未及时发现并消弭梳毛机出布口辊轮处防护栏缺失的变乱隐患， 未按规定为职工发放契合要求的劳动防护用品， 对职工平安教育培训不到位， 招致变乱的发作。经法医学判定， 被害人覃某灭亡原因契合胸部外伤灭亡。案发后， 常熟市泽寡针织整理有限公司已与被害人家属达成调整协议并补偿丧失。案发后， 被告人赵学松于2020年2月24日经通知后至常熟市公安局大义派出所投案， 后照实供述了本身的立功事实。
为证明上述指控的事实， 公诉机关提交了响应的证据质料， 据此认为， 被告人赵学松做为间接负责的主管人员， 平安消费前提不契合国度规定， 发作致1人灭亡的严重变乱， 其行为冒犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定， 应当以严重劳动平安变乱功追查其刑事责任。被告人赵学松系自首， 认可指控的立功事实愿意承受惩罚， 能够从宽处置。
被告人赵学松当庭对公诉机关指控的立功事实暗示无异议。
辩解人赵骅的次要辩解定见认为， 被告人赵学松系自首， 自愿认功认罚， 且已补偿并获得谅解， 故恳求法院对被告人赵学松从轻惩罚。
经审理查明， 2019年7月23日晚， 常熟市泽寡针织整理有限公司梳毛机消费线带班覃某在该公司白坯烫光车间上班期间， 在梳毛机操做功课时手臂被梳毛机辊轮卷入招致受伤， 后经送病院抢救无效于当晚灭亡。经查询拜访， 被告人赵学松做为常熟市泽寡针织整理有限公司厂长， 负责公司日常消费运营活动， 未履行平安消费办理职责， 疏于平安消费办理工做， 未及时发现并消弭梳毛机出布口辊轮处防护栏缺失的变乱隐患， 未按规定为职工发放契合要求的劳动防护用品， 对职工平安教育培训不到位， 招致变乱的发作。经法医学判定， 被害人覃某灭亡原因契合胸部外伤灭亡。
2020年2月24日， 被告人赵学松经民警德律风通知后至常熟市公安局大义派出所， 并照实供述了本身的立功事实。
案发后， 被告人赵学松所在单元已与被害人家属达成调整协议。
上述事实， 被告人赵学松在开庭审理过程中亦无异议， 并有证人沈某、金某、管某、陈某的证言笔录， 现场勘验查抄笔录、现场图及照片， 消费平安变乱质料移交书、变乱查询拜访陈述， 营业执照复印件、劳动合同、工资表、社会保险小我参包管明， 职工平安教育记录卡、三级平安消费常识试卷， 居民灭亡医学证明（揣度）书， 法医学尸体查验判定书， 门诊病历， 人民调整协议书， 到案颠末、发破案颠末， 不告状决定书， 生齿信息、居民身份证复印件等证据证明， 足以认定。
本院认为， 被告人赵学松做为间接负责的主管人员， 平安消费前提不契合国度规定， 发作致1人灭亡的严重伤亡变乱， 其行为已构成严重劳动平安变乱功， 应依法予以惩处。被告人赵学松系自首， 能够从轻惩罚。被告人赵学松所在单元已与被害人家属达成调整， 能够酌情从轻惩罚。被告人赵学松认可指控的立功事实， 愿意承受惩罚， 能够依法从宽处置。公诉机关告状指控被告人赵学松犯严重劳动平安变乱功的事实清晰， 证据确实、充实， 指控的功名准确， 提请的相关量刑情节成立， 应予采用。对辩解人的辩解定见， 经查失实， 予以采用。按照被告人赵学松的立功情节及悔功立场， 依法能够适用缓刑。据此， 按照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《更高人民法院关于处置自首和犯罪详细应用法令若干问题的解释》第一条之规定， 判决如下：
被告人赵学松犯严重劳动平安变乱功， 判处有期徒刑八个月， 缓刑一年。
案例五：董事长、总司理、副总司理等10人被逃刑责（从上到小一锅端， 平安责任在每位办理者的身上）
2019年3月31日， 苏州昆山市昆山汉鼎细密金属有限公司机加工车间外一存放镁合金碎屑废料的集拆箱发作爆燃变乱， 形成7人灭亡、5人受伤。
案例六 ：四位前任次要负责人被逃责（平安消费末身责任造， 办理者告退后任可能被逃责）
2019年3月21日， 江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发作出格严重爆炸变乱， 形成78人灭亡、76人重伤， 640人住院治疗， 间接经济丧失19.86亿元。107人被问责。经国务院变乱查询拜访组认定， 江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”出格严重爆炸变乱是一路持久违法储存危险废料招致自燃进而引发爆炸的出格严重消费平安责任变乱。
江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”出格严重爆炸变乱查询拜访陈述 建议对天嘉宜化工4位前次要负责人停止逃责：
1、倪良， 江苏天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2015年9月15日至2016年6月13日）；
2、倪红卫， 江苏天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2016年6月13日至2017年3月26日）；
3、吴岳忠， 江苏倪家巷集团有限公司原法定代表人、董事长(2009年11月至2015年1月)；
4、张鹤， 江苏天嘉宜化工有限公司原常务副总司理（2014年2月至2015年12月）， 。
逃责原因是天嘉宜化工4位前次要负责人在其任上， 所做的有关平安消费决策以及没有履职尽责， 遗留下危险废料贮存和处置等平安办理严重变乱隐患， 而恰是那些汗青遗留的严重变乱隐患间接招致了重特大爆炸变乱的发作。
对天嘉宜化工前4位次要负责人被末身逃责， 代表着消费平安变乱对企业次要责任人逃责新意向， 给其他企业老总们敲响了警钟：要履职尽责， 落实平安消费末身责任造， 不然， 渎职失责必被末身逃责。
案例七：无人员伤亡的变乱， 总司理也要被逃刑责（悲催的是才刚上任14天）
2020年1月14日13时41分许， 珠海长炼石化公司压力管道呈现泄露， 发作爆燃， 之后管道内漏出的易燃物料猛烈燃烧， 并于13时51分和14时21分再发作两次爆燃。经全力救援， 1月14日19时15清楚火完全扑灭。该公司当班121人及周边厂区604人全数平安疏散撤离， 变乱及救援过程中无人员伤亡。变乱形成间接经济丧失198.15万元。
变乱查询拜访组建议移送司法机关追查刑事责任人员有2人。
1、谭志军， 男， 现任长炼石化公司总司理。2020年1月1日起， 其担任该公司总司理、次要负责人、安委会主任， 负责公司消费的全面工做， 至变乱发作之日， 才14天不到。
根据变乱查询拜访组认定， 谭志军对变乱发作负有次要指导责任， 建议移送司法机关追查其刑事责任， 并根据《平安消费法》第九十一条之规定， 五年内依法不得担任任何消费运营单元的次要负责人。
2、曹超， 男， 2017年4月起担任长炼石化公司消费手艺部副部长。
谭某刚上任总司理， 恰是喜气洋洋， 却因那起无人伤亡的消费责任变乱被逃刑责， 更被要求5年之内不得担任任何企业的次要负责人！细想此中关键， 无外乎持久以来企业对平安主任责任的不落实和平安意识的稀薄， 既让人啼笑皆非， 又令人唏嘘不已。
案例八 ：一张动火票， 没出变乱， 总司理也被拘留
2020年8月8日8时30分许， 天津汇洋石油储运有限公司委托天津市大滩机电工程有限公司对二号拆卸车站台原有弃用管线停止电气焊功课。汇洋公司总司理韩某、储运部负责人赵某某、安监部负责人刘某、机电部负责人（现场监火员）马某某 违规开具《动火平安功课证》。随后， 电焊工唐某某出场功课， 现场 监火员马某某私行分开现场。经滨海新区应急办理局前期查询拜访， 确认该功课存在违规利用明火功课的违法行为， 情节严峻， 涉嫌违背《中华人民共和国消防法》第六十三条之规定， 移送公安机关处置。
8月13日， 滨海新区公安局根据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项之规定， 有下列行为之一的， 处警告或者五百元以下罚款；情节严峻的， 处五日以下拘留：（一）违背消防平安规定进入消费、贮存易燃易爆危险品场合的；（二） 违背规定利用明火功课或者在具有火灾、爆炸危险的场合抽烟、利用明火的。对韩某、马某某、赵某某、刘某、唐某某等5人依法行政拘留。
同时撤消港口运营答应证、危化品运营答应证
针对天津汇洋石油储运有限公司存在的严重平安隐患， 市委市政府高度重视， 立即组织相关部分成立结合查询拜访组停止核查， 强调要庄重认实、依法依规、从严从重， 对峙“铁面”、“铁规”、“铁腕”、“铁心”， 以零容忍的立场， 出重拳、下狠手， 庄重惩处， 守牢平安消费底线。根据结合查询拜访组核查成果及相关法令律例， 经中共天津市纪委常委会会议研究并报中共天津市委常委会批准， 决定对相关责任人及单元做出庄重处置。
赐与市交通运输委党委书记、主任王魁臣诫勉处置。
赐与市交通运输委党委委员、副主任刘道刚党内严峻警告、政务记大过处分。
赐与市交通运输委党委委员， 市港航办理局党组书记、局长张立国撤销党内职务、政务罢免处分， 降为一级主任科员。
赐与市港航办理局党构成员、副局长王向亭留党察看一年、政务罢免处分， 降为四级主任科员。
赐与市港航办理局南疆办理处副处长陈立峰留党察看二年、政务罢免处分， 降为二级科员。
责成市交通运输委、市港航办理局、市应急办理局、滨海新区政府召开专题民主生活会， 总结教训， 深入反省， 并向市委、市政府做出深入查抄。
根据相关法令律例， 责令天津汇洋石油储运有限公司停产破产整顿， 撤消港口运营答应证、危险化学品运营答应证等相关答应证件， 并予以罚款；对该公司相关责任人员依法采纳行政拘留办法。
向全市危险化学品消费运营单元发出警示函， 由企业负责人做出许诺并存案。
【案例警示】跟着《平安消费法》即将修订， 《刑法》批改案的施行， 2021年起， 关于严峻违法行为， 即便未发作平安变乱， 也将追查刑事责任！用倒逼机造， 促使企业落实主体责任， 平安消费责任是次要负责人的， 曲线办理人员的， 全体员工的。
已明白， 发作变乱先抓曲线办理人员！
更高人民法院 更高人民查察院
关于施行《中华人民共和国刑法》确定功名的弥补规定（七）
（2021年2月22日更高人民法院审讯委员会第1832次会议、2021年2月26日更高人民查察院第十三届查察委员会第六十三次会议通过）
按照《中华人民共和国刑法批改案（十）》（以下简称《刑法批改案（十）》）、《中华人民共和国刑法批改案（十一）》（以下简称《刑法批改案（十一）》）， 连系司法理论反映的情况， 现对《更高人民法院关于施行〈中华人民共和国刑法〉确定功名的规定》《更高人民查察院关于适用刑法分则规定的立功的功名的定见》做如下弥补、修改：
刑法条则
功名
第一百三十三条之二（《刑法批改案（十一）》第二条）
波折平安驾驶功
第一百三十四条第二款（《刑法批改案（十一）》第三条）
强令、组织别人违章冒险功课功（打消强令违章冒险功课功功名）
第一百三十四条之一（《刑法批改案（十一）》第四条）
危险功课功
第一百四十一条（《刑法批改案（十一）》第五条）
消费、销售、供给假药功（打消消费、销售假药功功名）
第一百四十二条（《刑法批改案（十一）》第六条）
消费、销售、供给劣药功（打消消费、销售劣药功功名）
第一百四十二条之一（《刑法批改案（十一）》第七条）
波折药品办理功
第一百六十条（《刑法批改案（十一）》第八条）
欺诈发行证券功（打消欺诈发行股票、债券功功名）
第二百一十九条之一（《刑法批改案（十一）》第二十三条）
为境外窃取、刺探、收购、不法供给贸易奥秘功
第二百三十六条之一（《刑法批改案（十一）》第二十七条）
负有照护职责人员性侵功
第二百七十七条第五款（《刑法批改案（十一）》第三十一条）
袭警功
第二百八十条之二（《刑法批改案（十一）》第三十二条）
滥竽充数功
第二百九十一条之二（《刑法批改案（十一）》第三十三条）
高空抛物功
第二百九十三条之一（《刑法批改案（十一）》第三十四条）
催收不法债务功
第二百九十九条（《刑法批改案（十》）
侮辱国旗、国徽、国歌功（打消侮辱国旗、国徽功功名）
第二百九十九条之一（《刑法批改案（十一）》第三十五条）
损害英雄烈士名望、荣誉功
第三百零三条第三款（《刑法批改案（十一）》第三十六条）
组织参与国（境）外赌博功
第三百三十四条之一（《刑法批改案（十一）》第三十八条）
不法收罗人类遗传资本、私运人类遗传资本质料功
第三百三十六条之一（《刑法批改案（十一）》第三十九条）
不法植入基因编纂、克隆胚胎功
第三百四十一条第一款
危害珍贵、濒危野生动物功（打消不法猎捕、杀戮珍贵、濒危野生动物功和不法收买、运输、出卖珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物成品功功名）
第三百四十一条第三款（《刑法批改案（十一）》第四十一条）
不法猎捕、收买、运输、出卖陆生野生动物功
第三百四十二条之一（《刑法批改案（十一）》第四十二条）
毁坏天然庇护地功
第三百四十四条
危害国度重点庇护动物功（打消不法采伐、毁坏国度重点庇护动物功和不法收买、运输、加工、出卖国度重点庇护动物、国度重点庇护动物成品功功名）
第三百四十四条之一（《刑法批改案（十一）》第四十三条）
不法引进、释放、丢弃外来入侵物种功
第三百五十五条之一（《刑法批改案（十一）》第四十四条）
波折兴奋剂办理功
第四百零八条之一（《刑法批改案（十一）》第四十五条）
食物、药品监管渎职功（打消食物监管渎职功功名）
本规定自2021年3月1日起施行。
企业落实平安消费主体责任重点事项清单
一
严酷落实第一责任人责任
01、压紧压实企业法定代表人和现实控造人的第一责任
企业董事长、总司理等法定代表人和现实控造人是平安消费第一责任人， 对本单元的平安消费工做全面负责， 应亲身鞭策平安消费轨制的成立， 经常深切一线查抄平安消费工做， 监视平安消费轨制落实， 研究处理平安消费凸起问题。每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会陈述一次平安消费情况， 承受职工、股东监视。加强对部属独立法人单元的监视查抄， 催促其落实平安消费责任。
02、对峙依法消费运营
企业必需安稳树立法治不雅念， 处置消费运营活动应依法获得平安消费相关证照和答应， 契合法令律例、国度和处所尺度或者行业尺度规定的平安消费前提， 及时主动获取并严酷施行与平安消费相关的法令律例尺度， 依法健全完美平安消费规章规程和平安防备办法， 严禁利用国度和省明令裁减的危及消费平安的设备及工艺， 及时裁减更新陈旧落后的设备及工艺。消费有毒有害物量或发作变乱可能影响公家平安安康的高危行业企业， 应成立与公家沟通的交换机造， 按期公布相关信息， 自觉承受社会监视。
03、加强平安办理机构和人员装备
企业应依法依规设置平安消费办理机构或者装备专（兼）职平安消费办理人员， 企业次要负责人、分担平安消费负责人、平安总监、平安消费办理人员， 应具备与本单元所处置的消费运营活动相适应的平安消费常识和办理才能。此中， 高危行业企业应设置平安消费办理机构、装备专职平安消费办理人员， 危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业范畴内到达必然规模的消费运营单元应装备平安总监、注册平安工程师。
04、加大平安消费经费投入
企业应将平安消费投入纳入年度消费运营方案和财政预算， 足额提取并按规定利用平安消费费用， 保障平安消费设备设备、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修调养、平安教育培训、劳动防护用品装备、保险、应急练习训练、变乱救援等平安消费收入。高危行业企业应根据国度有关规定投保平安消费责任险， 其他企业应积极投保。
05、开展平安消费尺度化建立
企业应根据法令律例和国度尺度、行业尺度， 健全平安消费尺度化工做系统和运行机造， 积极开展以岗位达标、专业达标和尺度化创建等为内容的平安消费尺度化建立， 成立完美本单元平安消费例会、例检、隐患排查治理等各项平安消费轨制和操做规程， 落实强迫性平安消费尺度标准， 确保各消费环节和相关岗位工做契合法令、律例、尺度、规程要求， 实现平安行为标准化。
二
严酷落实全员岗位责任
06、成立健全全员平安消费责任造
企业应按照工做岗位的性量、特点和内容， 明白各岗位的责任人员、责任范畴、责任清单， 造定从企业次要负责人到一线从业人员的平安消费职责， 细化通俗易懂、便于操做的消费车间、班组、一线从业人员平安消费责任， 实现企业平安消费责任全员全岗位全笼盖、平安消费责任全过程逃溯。加强企业平安文化建立， 将平安文化阵地向一线班组和工做现场延伸， 强化员工平安消费意识。
07、开展平安消费教育培训
企业应严酷根据国度平安培训规定要求， 采纳“送进来学、请进来教”等形式， 加强对从业人员的平安消费理论教学与理论技能培训， 并记入教育培训查核档案。高危行业企业应抓好在岗员工平安技能提拔培训、新上岗员工平安技能培训、班组长平安技能提拔培训等。通过经常性的教育培训， 使企业负责人和平安消费办理人员具备与岗位相适应的平安消费常识和办理才能， 使特种功课人员具备特种岗位功课的专业技能， 使班组长（工段长）、车间主任具备一线岗位平安办理的常识和才能， 使一线从业人员具备本岗位平安消费和应急处置的根本常识和平安操做技能。未经平安消费教育培训合格的从业人员， 不得上岗功课。特种功课人员必需根据国度有关规定经专门的平安功课培训并获得响应资格， 方可上岗功课。
08、严酷责任造查核奖惩
企业应每年组织全员平安消费责任造落实情况查核， 查核成果与员工收入、晋级等挂钩， 激发全员参与平安消费的积极性和主动性， 鞭策全员平安消费责任造落实。
三
严酷落实平安防控责任
09、加强平安风险辨识管控
企业应严酷落实平安风险分级管控和主动陈述轨制， 按期排查、全面辨识、动态更新、严酷管控消费工艺、设备设备、功课情况、人员行为和办理系统等方面存在的平安风险， 并根据变乱发作概率和可能后果， 根据有关尺度评估确定风险品级， 针对差别品级的平安风险造定响应平安管控办法， 一一明白详细的责任部分、责任人， 确保风险可控。
10、加强变乱隐患排查治理
企业应安稳树立“隐患无处不在、成就每天归零”的意识， 视隐患为变乱， 成立全员参与、全岗位笼盖、全过程跟尾的隐患排查机造和清单办理、动态更新、闭环整改的动态调整机造， 持续组织开展变乱隐患排查治理；对动态排查出来以及政府主管部分通知整改的平安隐患， 应逐条落实整改办法、责任、资金、时限和变乱应急预案。完美举报奖励轨制， 策动并鼓励员工主动排查、发现举报变乱隐患。本身平安监管力量不敷的企业， 应根据国度有关平安标准， 按期组织专家或委托有天分的第三方平安手艺办事机构开展平安检测和隐患排查治理。
11、加强各类危险源平安办理
企业应对严重危险源停止注销和建档， 接纳先辈手艺手段对严重危险源施行现场动态监控， 按期检测评估， 造定应急预案， 完美控造办法， 根据有关规定成立健全平安监测监控系统并与负有平安消费监视办理职责的部分停止联网。对具有较大或以上危险因素的消费运营场合和有关设备设备， 应成立运行、巡检、维修、调养的专项平安办理轨制， 摆设专人负责办理， 并设置明显的平安警示标记和变乱应急处置卡， 装备消防、防雷、通信、照明等应急器材和设备， 按照消费运营设备的承载负荷或者消费运营场合审定的人数控造人员进入。按期组织对平安设备设备停止体检式平安评估， 确保始末处于平安可靠形态。
12、加强危险功课平安办理
企业应加强对爆破、吊拆、动火、进入受限空间、登高， 设备大修、危险安装设备试消费、建筑物或者修建物拆除、油罐清洗、临时用电、涂拆、危险品拆卸， 以及涉及严重危险源、油气管道、临近高压输电线路等危险功课的平安办理， 造定专项平安办理轨制办法， 摆设专门人员停止现场平安办理， 监视危险功课人员严酷根据操做规程停止操做， 及时采纳办法排除变乱隐患、纠正违规行为。现场办理人员不得擅去职守。
四
严酷落实根底办理责任
13、认实施行平安消费“三同时”轨制
企业新建、改建、扩建工程项目标平安设备投资， 应纳入项目建立概算， 平安设备与建立项目主体工程应同时设想、同时施工、同时投入消费和利用。高危行业范畴建立项目应依法停止平安评价， 平安设备未经设想审查合格不得施工建立， 未经历收合格不得投入消费和利用。部门早期建立运行、未停止平安设想审核和验收的企业， 应请原设想单元或有天分的第三方平安手艺办事机构停止平安评估和设想， 并按要求停止弥补建立， 经历收合格后再投入利用。
14、加强职工平安防护办理
企业应按规定开展从业人员身体安康查抄， 按期为从业人员无偿供给和更新契合国度尺度或者行业尺度的劳动防护用品， 催促、教育从业人员准确佩带、利用， 并照实记录购置和发放劳动防护用品情况。劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代。企业工会应加强监视查抄， 贯彻施行工会劳动庇护“三个条例”， 成立专兼职连系的工会劳动庇护步队。
15、加强外包等营业平安办理
企业委托其他具有专业天分的单元停止危险功课的， 应在功课前与受托方签定平安消费办理协议， 告知其功课现场存在的危险因素和防备办法， 明白各自的平安消费职责。企业将消费运营项目、场合、设备发包或出租的， 应与承包、承租单元签定专门的平安消费办理协议， 或在承包合同、租赁合同中约定有关的平安消费办理事项。
企业复工复产前， 应严酷根据国度及行业有关尺度和规定， 造定复工复产计划， 组织对消费系统出格是管道、阀门、仪表等机械设备， 通风除尘、污水处置等处置设备， 应急报警、放射防护、防雷防爆安装等庇护设备停止全面查抄， 确保平安方可复工利用。
17、提拔智能造造程度
企业应积极运用智能化、信息化手段加强平安消费， 推广应用先辈适用的新手艺、新工艺、新配备和新质料， 成立平安消费监控系统并接入政府监管部分信息办理平台。加快施行机械化换人、主动化减人， 实现精细化消费、尺度化办理， 从泉源进步企业平安消费程度。化工消费企业应建成集严重危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业平安风险分区信息、消费人员在岗在位信息以及企业消费全流程办理信息等于一体的信息办理系统， 实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”。
五
严酷落实应急处置责任
18、强化应急救援才能建立
企业应针对本单元可能发作的消费平安变乱特点及危害， 造定响应的应急救援预案。成立专职或兼职人员构成的应急救援步队， 不具备零丁成立专业应急救援步队的企业， 应与临近建有专业救援步队的企业签定救援协议， 或者结合成立专业应急救援步队， 装备与本企业风险品级相适应的应急救援器材、设备和配备等物资， 按期组织应急救援实战练习训练和人员避险自救训练， 使各级各类人员熟悉应急救援预案， 熟记岗位职责和应急处置要点， 纯熟操做应急救援器材和设备、配备， 进步现场应急救援才能。
19、严酷变乱陈述和应急处置
企业应严酷遵守变乱陈述有关规定， 根据陈述时限、内容、体例、对象等要求， 及时、完好、客不雅地向有关部分陈述变乱， 不得瞒报、漏报、谎报、迟报。企业法定代表人和现实控造人应按规定第一时间抵达变乱现场， 立即启动变乱应急救援预案， 积极采纳有效办法组织抢救， 避免变乱扩大。
20、强化触类旁通整改落实
企业应主动共同有关部分对责任变乱的查询拜访处置， 妥帖做功德故善后工做， 深入吸收变乱教训， 根据变乱查询拜访陈述全面落实整改办法， 并承受监视查抄。重视加强对轻细变乱、未遂变乱的查询拜访处置及原因阐发， 研究落实预防改良办法， 防备人员伤亡和有较大财富丧失的变乱发作。成立变乱信息共享机造， 针对同业业、当地区发作的典型变乱， 及时组织进修深思、警示教育和自查自纠， 有效预防类似变乱发作。
那么， 详细到各行业、各岗位又有哪些清单要点？《消费运营单元主体责任清单要点》， 对化工、小微企业、大型商贸综合体等行业以及6类人员的主体责任清单停止细化明白共11大项107条。
一
消费运营单元
主体责任清单要点（综合）
一、轨制、机构、人员装备
1.消费运营单元是平安消费的责任主体， 对本单元的平安消费承担主体责任；
2.依法成立平安消费办理机构， 装备专兼职平安消费办理人员， 根据规定设置平安总监， 并落实相关职责；
3.成立健全平安消费责任轨制， 实行全员平安消费责任造， 明白次要负责人、分担负责人、其他负责人、部分负责人、车间负责人、班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的平安消费责任；
4.成立健全平安消费各项规章轨制和平安操做规程。
二、保障平安消费投入
1.将平安消费资金纳入年度消费运营方案和财政预算， 保障平安消费资金投入；
2.根据有关规定参与平安消费责任保险；
3.建立项目平安设备必需“三同时”， 平安设备投资应当纳入建立项目概算；
4.积极开展平安消费尺度化达标创建、提档晋级和构建双重预防机造建立。
三、平安消费教育和培训
1.次要负责人、分担负责人、平安总监、平安消费办理人员， 应当具备与本单元所处置的消费运营活动响应的平安消费常识和办理才能；
2.按规定组织平安消费教育和培训， 各类人员参与平安消费教育和培训时间契合规定学时。按照差别工种岗位， 每年至少组织一次全员平安消费教育和培训；
3.成立平安消费教育培训档案， 照实记录从业人员参与平安消费教育和培训的时间、内容和查核成果的情况；
4.特种功课人员应当获得特种功课操做资格证书。
四、风险分级管控和隐患排查治理
1.按期开展平安风险危害辨识， 评估风险品级， 明白管控办法、责任部分、责任人；
2.成立隐患排查治理轨制， 按期开展变乱隐患排查， 照实记录并向从业人员传递， 及时停止整改， 及时向有关部分陈述严重变乱隐患；
3.高危消费运营单元与周边消费运营单元、室第小区等单元成立平安消费监视征询机造；
4.对严重危险源停止注销建档， 按期检测、评估， 完美控造办法， 成立健全平安监测监控系统并与有关部分联网。
五、设备设备和功课平安办理
1.对功课情况停止科学、合理的规划， 实行消费现场定置办理， 消费区域、生活区域、贮存区域之间的平安间隔以及周边防护平安间隔， 应当契合国度尺度或者行业尺度；
2.摆设专人负责办理具有较大危险因素的设备、设备， 对设备、设备停止检测与监测， 按期查抄维护并做好记录；
3.加强对从业人员功课行为的平安办理， 指点、监视从业人员遵守平安消费和职业卫生规章轨制、操做规程；
4.在具有较大危险因素的场合、设备、设备上， 设置明显的平安警示标记和变乱应急处置卡， 装备应急器材和设备， 控造人员进入；
5.消费运营场合和员工宿舍应当设置契合告急疏散要求， 标记明显、连结通顺的出口， 制止闭锁、封堵消费运营场合或者员工宿舍的出口；
6.加强爆破、悬挂、发掘、大型设备(构件)吊拆、危险安装设备试消费、危险场合动火、建筑物和修建物拆除以及严重危险源、油气管道、有限空间、有毒有害、临近高压输电线路等功课平安办理， 造定功课计划， 按权限履行审批手续， 确定专人停止现场批示；
7.两个以上消费运营单元在统一区域内停止消费运营活动， 应当签定平安消费办理协议， 明白各自职责和应当采纳的办法， 并指定专职平安办理人员停止平安查抄与协调， 发现问题的， 应当及时催促整改；
8.消费运营单元不得将消费运营项目、场合、设备发包或出租给不具备平安消费前提的单元或小我；
9.消费运营单元将消费运营项目、场合、设备发包或者出租给其他单元的， 应当签定专门的平安消费办理协议， 或者在承包合同、租赁合同中明白各自平安消费办理职责， 并对承包单元、承租单元的平安消费同一协调、办理。
10.消费运营单元应当加强委外功课的平安办理， 履行发包单元主体责任， 加强对外包项目标日常平安办理， 成立健全平安查抄、反“三违”、隐患排查治理等轨制。
六、应急救援和变乱陈述
1.体例消费平安变乱综合应急预案、专项应急预案或者现场处置计划、应急处置卡， 每年至少组织一次综合应急预案练习训练或者专项应急预案练习训练， 每半年至少组织一次现场处置计划练习训练；
2.按照规定成立应急救援专（兼）职救援步队， 或者与临近专职救援步队签定救援协议， 装备应急救援器材、设备和物资；
3.发作消费平安变乱， 立即启动应急预案， 根据规定向有关部分陈述， 并联络医疗机构， 先行垫付医疗费用。可能对周边单元和人员形成损害的， 通知相关单元及时疏散；
4.共同政府部分开展变乱查询拜访处置， 及时全面落实变乱查询拜访陈述提出的整改办法。
七、危险化学品平安办理
1.严酷对照《危险化学品目次》， 开展原料、辅料、产物、中间品等能否为危险化学品的认定；
2.利用危险化学品的单元， 其利用前提（包罗工艺）应当契合法令、行政律例和国度尺度、行业尺度的要求， 依法开展平安评价；
3.利用危险化学品的单元， 应当按照所利用的危险化学品的品种、危险特征以及利用量和利用体例， 成立、健全利用危险化学品的平安办理规章轨制和平安操做规程， 包管危险化学品的平安利用。
二
化工（危险化学品、医药）
主体责任清单要点
化工（危险化学品、医药）企业， 除了遵守上述消费运营单元主体责任清单要点（综合）外， 还应该具备以下：
1.证照齐备， 依法获得相关行政答应并在有期限内；
2.次要负责人和平安消费办理人员必需经查核合格；
3.厂房、功课场合和平安设备、设备、工艺契合有关平安消费法令、律例、尺度和标准要求。厂房、功课场合应当设置契合告急疏散要求， 标记明显、连结通顺的出口， 制止闭锁、封堵厂房、功课场合的出口；
4.造定职业危害防治办法， 并为从业人员装备契合国度尺度或者行业尺度的劳动防护用品；
5.消费、贮存危险化学品的单元， 应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标记， 并对危险化学品管道按期查抄、检测；
6.消费、贮存危险化学品的单元， 应当按照其消费、贮存的危险化学品品种和危险特征， 在功课场合设置响应的平安设备、设备， 并根据国度尺度、行业尺度或者国度有关规定对平安设备、设备停止经常性维护、调养， 包管平安设备、设备一般利用；
7.消费运营单元应当按照所利用、消费、贮存的危险化学品的品种、危险特征以及利用量、利用、消费、贮存体例， 成立、健全危险化学品的平安办理规章轨制和平安操做规程， 包管危险化学品的平安利用。
三
危险化学品运营（包罗仓储运营）
主体责任清单要点
1.证照齐备， 依法获得相关行政答应并在有期限内；
2.次要负责人和平安消费办理人员必需经查核合格；
3.从业人员颠末专业手艺培训并经查核合格；
4.成立、健全的平安办理规章轨制和平安操做规程；
5.有契合国度尺度、行业尺度的运营场合， 贮存危险化学品的， 还应当有契合国度尺度、行业尺度的贮存设备；
6.有契合国度规定的危险化学品变乱应急救援预案和需要的应急救援器材、设备；
7.处置危险化学品道路运输、水路运输的， 应当别离按照有关道路运输、水路运输的法令、行政律例的规定， 获得危险货物道路运输答应、水路运输答应；
8.危险化学品道路运输、水路运输企业的驾驶员、船员、拆卸办理人员、押运人员、申报人员、集拆箱拆箱现场查抄员应当经交通运输主管部分查核合格， 获得从业资格。
四
小微企业主体责任清单要点
1.落实消费运营单元负责人平安消费第一责任人职责， 装备专职或者兼职平安消费办理人员；
2.健全平安操做规程， 加强对从业人员功课行为的平安办理；
3.特种功课人员应当获得特种功课操做资格证书；
4.具有较大危险因素的设备、设备设置明显的平安警示标记， 并摆设专人负责办理， 对设备、设备停止检测与监测， 按期查抄维护并做好记录；
5.加强平安消费特殊（停止爆破、吊拆、动火等危险）功课办理， 摆设专门人员停止现场平安办理， 确保操做规程的遵守和平安办法的落实。
五
大型贸易综合体主体责任清单要点
1.落实单元负责人第一责任人职责， 设置平安消费办理机构， 装备专职平安消费办理人员；
2.次要负责人、平安办理人员具备响应的平安消费常识和办理才能；
3.成立健全全员平安消费责任造和平安办理轨制；
4.按规定组织平安消费教育和培训， 各类人员参与平安消费教育和培训时间契合规定学时。每年至少组织一次全员平安消费教育和培训；
5.与项目承包方或场合承租方、统一功课区域内的其他消费运营单元， 签定平安消费办理协议， 明白各自职责和应当采纳的办法， 并指定专职平安办理人员停止平安查抄与协调， 发现问题的， 应当及时催促整改；
6.特种功课人员应当获得特种功课操做资格证书；
7.按期开展平安风险危害辨识， 根据有关规定评估确定风险品级， 停止平安风险分级管控， 明白详细的责任部分、责任人；
8.体例消费平安变乱综合应急预案、专项应急预案或者现场处置计划、应急处置卡， 并根据有关规定按期组织练习训练；
9.按照规定成立应急救援组织或者指定兼职救援人员， 装备应急救援器材、设备和物资；
10.消费运营场合应当设置契合告急疏散要求， 标记明显、连结通顺的出口， 制止闭锁、封堵消费运营场合的出口。
六
消费运营单元次要负责人
履职清单要点
1.成立、健全本单元平安消费责任造， 并合成到各部分、各岗位， 明白责任人员、责任内容和查核奖罚尺度；
2.组织造定本单元平安消费规章轨制和操做规程， 并包管其有效施行；
3.组织造定并施行本单元平安消费教育和培训方案， 并包管方案的落实；
4.包管本单元平安消费投入的有效施行；
5.催促、查抄本单元的平安消费工做， 及时消弭消费平安变乱隐患。应当经常性地停止催促、查抄， 对查抄发现的问题及时处理， 及时排除；
6.组织造定并施行本单元的消费平安变乱应急救援预案；
7.及时、照实陈述消费平安变乱， 不得隐瞒不报、谎报或者迟报；
8.每季度至少组织一次平安消费全面查抄， 研究阐发平安消费存在的问题， 催促各有关部分落实整改， 及时消弭消费平安变乱隐患；
9.每年至少组织并参与一次变乱应急救援练习训练；
10.发作变乱时敏捷组织抢救， 并及时、照实向负有平安消费监视办理职责的部分陈述变乱情况， 做好善后处置工做， 共同查询拜访处置；
11.每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会陈述平安消费工做和小我履行平安消费办理职责的情况， 承受工会、从业人员、股东对平安消费工做的监视。
七
消费运营单元分担负责人（平安总监）
履职清单要点
1.负责企业平安消费综合监视办理， 监视查抄各本能机能部分落实平安消费责任。负责综合协调本单元的平安消费工做；
2.造定本单元平安消费各项规章轨制、操做规程及工做规划和年度方案， 并组织施行及落实到位；
3.负责本单元隐患排查和整改治理工做， 每月至少组织一次平安消费全面查抄， 研究阐发平安消费存在的问题， 催促各有关部分落实整改， 及时消弭消费平安变乱隐患；
3.组织构建平安风险管控和隐患排查治理双重预防系统建立， 推广先辈适用平安手艺配备， 更新裁减落后消费工艺手艺配备；
4.组织开展平安消费尺度化建立和岗位精细化办理；
5.组织施行新、改、扩建立项目履行平安设备“三同时”；
6.负责企业动火功课等高危特殊功课项目审批；
7.负责对违章批示、违章功课、违背劳动规律行为的惩罚和责任追查；
8.组织至少每年一次对平安消费法令律例、尺度标准、规章轨制、操做规程的施行情况停止评估；
9.参与本单元变乱的应急救援和查询拜访处置。
八
平安消费办理机构
履职清单要点
1.组织或者参与订定本单元平安消费规章轨制、操做规程和消费平安变乱应急救援预案， 以确保相关轨制、规程、预案契合本单元平安消费的现实；
2.组织或者参与本单元平安消费教育和培训， 照实记录平安消费教育和培训情况， 以包管教育和培训方案契合本单元的现实， 及时掌握教育和培训方案的施行停顿情况；
3.催促落实本单元严重危险源的平安办理办法， 有利于平安消费办理人员在现场查抄中发现严重危险源能否根据有关规定停止办理， 未按规定的催促相关部分及时整改；
4.组织或者参与本单元应急救援练习训练；
5.查抄本单元的平安消费情况， 及时排查消费平安变乱隐患， 提出改良平安消费办理的建议；
6.避免和纠正违章批示、强令冒险功课、违背操做规程的行为；
7.催促落实本单元平安消费整改办法；
8.组织平安消费日常查抄、岗位查抄和专业性查抄， 并每月至少组织一次平安消费全面查抄；
9.催促各部分、各岗位履行平安消费职责， 并职责查核、提出奖惩定见；
10.参与所在单元变乱的应急救援和查询拜访处置。
九
车间（工段）次要负责人
履职清单要点
1.车间主任（工段长）是车间（工段）平安消费第一责任人；
2.要根据消费功课要求， 细化车间（工段）平安消费职责及岗位平安手艺操做规程；造定平安消费许诺轨制、平安消费例会例检轨制、平安培训轨制；造定功课现场、设备设备、工艺流程平安确认轨制；成立隐患排查治理陈述和应急处置轨制， 确保各项平安办法落到实处；
3.每天开展日常的平安查抄， 及时发现隐患， 并采纳有效办法消弭隐患， 避免违章批示、违章操做、违背劳动规律的行为；
4.查抄各级动火、检维修、有限空间、临时用电、吊拆等危险功课的平安办法， 做好车间有关平安消费的票证、档案、台账等材料办理工做。
十
班组负责人履职清单要点
1.班组长是班组平安消费第一责任人， 对本班组的平安消费全面负责， 是平安消费法令律例和规章轨制的间接施行者；
2.组织员工进修， 贯彻施行平安消费法令律例、规章轨制；落实岗位操做人员的平安消费责任， 严酷平安手艺操做规程；催促员工纯熟掌握岗位平安消费应急救援处置内容；
3.组织班组停止平安消费教育和平安活动。负责新员工（含劳务调派人员、练习生等）及转岗员工班组级的平安教育培训；
4.严酷施行动火、检维修、有限空间、临时用电等功课的平安办理规定， 不违章功课， 确保功课平安；
5.每天开展平安消费查抄， 及时发现隐患， 并采纳有效办法消弭隐患， 不违章批示， 及时避免违章操做、违背劳动规律的行为。
十一
岗位员工次要职责要点
1.认实进修和遵守各项平安消费办理轨制、操做规程及平安手艺工程， 履行本岗位平安消费职责， 对本岗位的平安消费负间接责任；
2.认实进修并严酷施行动火、检维修、有限空间、临时用电等功课的平安办理规定， 不违章功课， 确保功课平安；
3.准确阐发、判断和处置各类异常形态， 及时发现和识别不平安因素和隐患， 并及时整改， 对不克不及立即停止整改的隐患有上报的义务；
4.积极参与各类平安活动、岗位手艺练兵和变乱预案练习训练， 清晰应急形态下本岗位和本身职责， 在发作变乱时， 能根据变乱预案准确处置；
5.有权回绝违章功课的指令， 对别人的违章功课要加以劝阻和避免。
来源：平安科
■江西省应急办理厅■
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